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          2014年連州市國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年計劃草案的報告


          來源:連州市發展和改革局 發布時間:2015-04-20 09:58:15 字體大?。? 瀏覽次數:-

           2014年連州市國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年計劃草案的報告

          受市人民政府委托,我向大會書面報告2014年連州市國民經濟和社會發展計劃執行情況與2015年計劃草案,請予審議,并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

          一、2014年經濟和社會發展計劃執行情況  

              2014年,面對錯綜復雜的外部環境和經濟下行壓力,全市上下在市委、市政府的堅強領導下,深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞建設區域中心城市戰略目標,緊扣轉型發展這條主線和振興這個主題,主動適應經濟發展新常態,堅持穩中求進、改革創新,全力推進提質增效、轉型升級,全面落實好各項政策措施,扎實做好各方面工作,全市呈現經濟企穩回升明顯、轉型升級加快、社會和諧穩定的良好態勢。

          (一)經濟和社會發展預期目標完成情況

          1.年初向人大報告的9項預期指標中,據初步統計有7項能完成或超額完成預期目標。

          地區生產總值(GDP)完成116.55 億元,同比增長10.0 %,較年初預期目標9.0%增加1個百分點;

          全社會固定資產投資完成29.29億元,增長18.5%,與年初目標18.5%持平;

          地方公共財政預算收入完成6.55億元,增長12.03%,超過年初預期目標12.0%水平;

          城鄉居民人均可支配收入增長10.0%,較年初預期目標9.0%增加1個百分點;

          城鎮登記失業率為2.34%,控制在3.5%的預期目標之內;

          居民消費價格總水平上漲1.6%,控制在3.0%的預期目標之內;

          節能減排完成省下達目標任務。

          2.年初向人大報告的9項預期指標中,據初步統計有2項指標完成預期目標情況不理想。

          社會消費品零售總額完成55.82億元,增長9.7%,較年初預期目標11.0%低1.3個百分點;

          外貿出口總額完成8297.12萬美元,下降6.3%,較年初預期目標5%有較大差距;

          3.上述2項指標完成情況不理想的主要原因:

          (1)社會消費品零售總額只完成預期目標的98.95%,原因在于:一是常住居民消費受異地消費和網絡消費分流影響明顯。二是隨著公務接待減少以及接待標準限制,非理性消費受到節制,我市住宿餐飲行業經營狀況明顯下滑。

          (2)外貿出口總額只完成預期目標的89.24%,原因在于我市外貿企業建滔、永和等出口目的地歐洲共同體經濟復蘇緩慢。

          (二)2014年經濟和社會發展的主要特點

          1.經濟產業發展有序,經濟結構優化升級

            工業發展提質增效。全面落實工業振興計劃,先進制造業發展穩中提質,規模以上工業預計完成總產值49.62億元,同比增長4.1%。規模以上工業增加值實現11.48億元,同比增長6.40%。園區新引進項目10個,計劃投資總額10.02億元,預計實現產值15.14億元,比上年增長18.28%??偼顿Y6億元的新宏昊硅質材料產業園項目即將投產,華潤風能四期等一批重點項目順利建設。非金屬礦產業提質增效,全年實現稅收6719萬元。戰略性新興產業投資建設有效推進,技術改造提檔升級力度加大,積極爭取市技改貼息、自主創新、高端裝備等專項資金支持高山綠稻米業有限公司、建滔(連州)玻纖有限公司、建滔銅箔有限公司、連州市華農溫氏有限公司、連州市連峰科技有限公司等企業,協調落實工業園區發展專項資金1000多萬元。

            農業產業化進程加快。全面推進農民專業合作社示范縣建設工作,全市農民專業合作社達到377家。加強品牌創建,大力推進農業“三品”工程建設,重點發展連州菜心、連州水晶梨、草食動物等主導農產品和東陂臘味等特色農產品。成功舉辦了連州水晶梨品嘗推介會、連州菜心節。牧業龍頭企業的快速發展,年出欄大豬1000頭規模以上的豬場有240多戶,全市生豬產業化程度達90%以上,黃芒生態農業農場被評為國家重點豬場,高原農場被評為廣東省重點豬場,溫氏連州分公司、和香隆臘味食品責任有限公司等6家被評省、市龍頭企業。積極推行農產品標準化生產,大力發展無公害農產品、綠色食品、有機食品,大力推進標識認證,從源頭上保證農產品質量安全。全市被國家和省認證、認定有機食品產品23個(另有:有機食品轉換產品4個);綠色A級食品16個;無公害農產品認證產品86個。重點農業龍頭企業27家(其中省6家,清遠市21家)。

              現代服務業發展穩步推進。推進電子商務發展,成功開設淘寶店216間,天貓店3家。打造上線了粵北通農產品商城、田園牧歌農產品平臺,填補我市電子商務平臺的空白。積極創建“農產品溯源系統”、“非金屬礦電子交易平臺”和“連州市智慧旅游平臺”等信息化服務平臺。充分利用網站平臺做好長壽之鄉、食品安全示范縣以及廣東十大傳統美食之鄉等文化旅游活動的推廣,打造生態文化旅游目的地。預計全年接待游客總人數734.25萬人次,同比增長10.34%;全年旅游總收入35.88億元,同比增長13.68%,旅游產業對經濟拉動作用進一步突顯。

          主體功能區建設有序實施。加強城市規劃,按照區域中心城市的定位,大力實施“東優、南擴、西進、北拓”的城市發展戰略,完成《連州市中心城區概念性規劃》,頒布實施《城西片區控制性詳細規劃》,《連州市城區總體規劃》進入審核階段。推進工業園區基礎設施建設。九陂產業園迎賓大道加寬工程基本完成全線路基清表工作,公園大道與21號間場地平整項目完成總工程量98%。新塘產業園北二路工程項目加緊建設,排水渠建設工程已進場放線計劃近期內施工。頒布實施《連州市生態發展規劃》,著手編制《連州市城市生態控制線劃定規劃》。全面實施四大工程造林,完成各項造林5萬多畝。

            2.項目建設協調推進,發展基礎穩步增強

          項目建設成果豐碩。今年我市列入省、市重點項目共計16項,總投資達35.11億元,年度投資計劃12.75億元,完成年度投資14.75億元,占年度計劃投資115.7%,比去年同期增加了3.8個百分點。其中列入省重點項目有2項(華潤新能源清遠連州順水風電場、清遠民族工業園),總投資16.3億元,年度投資計劃4.3億元,完成投資4.91億元,完成年度投資計劃114.2%,比去年同期增加5.5個百分點。重點項目投資占全社會固定資產投資比重約為50.36%。 其中,現代產業工程9項,完成投資8.06億元,占該類別年度計劃(7.42億元)108.6%。交通運輸工程1項,完成投資0.88億元,占該類別年度計劃(0.7億元)125.7%。能源保障工程2項,完成投資3.9億元,占該類別年度計劃(3.3億元)118.2%。民生社會事業項目進展良好,社會民生工程4項,完成投資1.91億元,占該類別年度計劃(1.33億元)143.6%。

          招商引資有新突破。全市共有新引進項目16 個,其中籌建項目11個,在建項目4個,投產項目1個;總計劃投資額為 10.8 億元,目前到位資金為1.65億元。按產業結構統計,目前全市新引進的16個項目中,其中15個為第二產業,1個為第一產業。全市項目實際到位資金為7.4億元。其中2014年新簽約項目到位 1.65億元;2014年以前簽約的舊項目到位 5.77億元。

            3.城市發展和諧有序,承載能力顯著提升

            基礎設施建設步伐加快。按照“高標準規劃、高品位設計、高質量建設”理念,加強城市基礎設施建設,提高城市品位,強化了城市功能。城西垃圾中轉壓縮站于5月1日正式啟用,興連大道花基綠化工程項目、連州大道安全隔離帶建設工程、番禺路換植樹種工程、城南橋頭排水管渠改造工程、東岳路改造工程、市區排水設施工程等項目完成投資建設??偼顿Y約7425萬元的湟川南路、順興北路、巾峰路等13條道路的機動車道、人行道、排水、路燈、綠化等市政配套設施建設項目正在施工建設。深入開展“交通大會戰”,不斷完善連州市路網建設。2014年全市公路建設計劃投資18.94億,計劃建設15條線路(17個項目)共254.68公里,預計可建成公路148.58公里。其中,連怡公路大修項目、清連高速連接線路面改造項目、興連大道延伸線黑底化改造工程、縣道389線(白石至龍潭)路面大修工程、縣道390線過水塘至連州石角段改建工程基本完成建設。省道114線七星墩至城北橋路段路面大修項目、省道114線城西鵝公潭至四方井(紅珠路)改造工程、省道259線改造項目以及大東山旅游公路改造工程等一批建設項目正在開工建設。

          “三舊改造成效明顯。2014年完成4個“三舊改造”項目,占地3.39萬平方米。南門橋頭東側地塊、北湖影劇院地塊、原實驗小學地塊、原供電局地塊、原冷凍廠地塊二期間等項目已進入施工、置換補償階段。全市“三舊改造”開展施工、置換補償項目11個,占地4.8萬平方米。

              城市綜合管理水平明顯提升。圍繞創衛要求,強化城市進出口道路、集貿市場、背街小巷、城鄉結合部等薄弱區域環境綜合治理。加強路燈維護工作,確保市區亮燈率。加大背街小巷環境整治力度,治理“六亂”違章行為,維護良好的市容秩序。累計現場糾正占道經營行為2000多宗,發出限期整改通知書200多份,嚴格查處建筑工地污染道路12宗,發出要求灰油廠停運通知12份,整治建筑工地亂堆放問題11宗,較好地保持城市道路的整潔衛生。

          4.區域合作穩步實施,發展基礎日漸夯實

          加快推動“三連一陽”區域合作進程,議定《清遠民族工業園稅收留成分配方案》,共同編制《三連一陽區域旅游合作發展規劃》,共建“三連一陽大型 游客咨詢服務中心,以連州為核心,加大城市化進程,帶動連陽周邊地區發展。抓住廣州市荔灣區對口幫扶我市的機遇,積極主動加強與廣州市荔灣區的對接,形成了黨政主導、部門配合、多方聯動的良好格局。目前荔灣區派駐連州市幫扶干部共計28人,其中駐村扶貧干部22名。對口幫扶資金全面到位,加上扶貧雙到投入,荔灣區累計籌集資金7446.63萬元投入到我市,其中區財政4149.92萬元,通過各種慈善活動接受社會捐助約900萬元。

          5.民生建設全面深入,“幸福連州”凸顯成效

            生態環境建設和保護力度不斷加大。實施水環境綜合治理,建立湖泊保護和管理工作聯動機制,跟蹤監測轄區主要湖泊和排污口,加強了自來水廠飲用水源地水質42項指標環境監測,確保居民飲用水源安全;扎扎實實地做好城區綠化工作,不斷優化城市的生態環境,綠化建設和管理取得新成效。建成區綠化面積為520.5公頃,城市綠地率為36.48%,綠化覆蓋面積為545.23公頃,綠化覆蓋率為38.21%,人均公共綠地為13.95平方米,街道樹9831株。嚴格控制主要污染物排放總量,完成水污染物、大氣污染物、重金屬污染物整改任務,全市主要污染物排放總量達標。

            民生建設成果豐碩。穩步推進“兩型”社區建設五年規劃,提高各類優撫對象生活補貼。堅持實施就業優先戰略和積極就業政策,舉辦專場招聘會39場(次),城鄉新增就業9936人。組織職業技能培訓5501人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。累計發放城鄉自主創業小額貼息貸款2172萬元,直接扶持212人成功創業。著力滿足群眾基本住房需求,加快推進南坪村56套公共租賃房建設。逐步加大社會救助力度,累計發放種類救助資金4100萬元。投入2400萬元建成市殘疾人康復中心。發放水庫移民直補資金290萬元。加快社會保險擴面征繳,困難群體救助實現“應保盡保”。

              社會事業蓬勃發展。以教育創強為契機,加大財政投入,改善幼兒園辦學條件,目前已經基本完成了今年6所鄉鎮中心園和4所村級幼兒園的建設工程任務,真正實現了每個鄉鎮建設1所規范的公辦鄉鎮中心幼兒園的目標。優化中小學布局調整,90%以上的義務教育學校達到規范化學校標準,龍坪等8個鎮鄉已完成創建教育強鎮工作,2014年我市教育水平整體達到教育強市標準。龍坪衛生院業務綜合大樓投入使用,慢性病防治院建設已完成圖紙設計,即進入招標階段,東陂鎮中心衛生院門診住院綜合大樓改擴建項目進入報建階段,人民醫院醫技樓建設完成工程70%,急救體系建設完成工程90%。省衛計委首次公布全省縣域內住院率連州市為90.7%,排全省第二名,成為全省“大病不出縣”的兩個縣之一。深化縣級公立醫院改革,積極推動公共衛生服務均等化發展,建立城鄉居民健康檔案28.24萬份,231間衛生站實行集中采購、配備使用并零差率銷售基本藥物。單獨二孩生育政策全面落實。加強公共文化服務體系建設,新增一批文體場館設施,不斷豐富群眾文化生活。

            2014年是全市經濟社會發展極不平凡的一年,全市干部群眾,認真落實中央宏觀經濟政策,迎難而上,較好完成了市十四屆人大四次會議確定的各項計劃目標。但我們也充分認識到,在經濟社會發展中,全市仍面臨一些亟待解決的矛盾或問題:一是產業結構還不合理、現代服務業質量水平不高,高新技術產業、新興產業對全市經濟的主導和拉動作用不充分;二是樓宇經濟、園區經濟的發展還沒有形成規模,集聚效應發揮不明顯;三是受多種客觀因素的影響或制約,使得“三舊”改造的困難和壓力較大,一定程度上影響了重點區域發展和重點項目建設的速度;四是城市建設和綜合管理任務重、壓力大,形勢不容樂觀。五是企業經營依然困難。企業產成品存貨持續回升,企業去庫存壓力加大,經營效益普遍下降。除了傳統的資金、用工、土地、運輸成本上升外,當前企業在結構調整升級如環保、技改和節能減排等方面的投入也明顯增加。

          、2015年經濟社會發展環境

          國際經濟環境。美國經濟的復蘇和發展,以及以印尼、韓國、菲律賓等為代表的“新鉆十一國”快速增長。另一方面,歐盟復蘇艱難、日本經濟將陷入持續衰退以及以中國、俄羅斯等為代表的“金磚五國”將延續減速。全球經濟分化發展的趨勢越來越明顯,在動蕩中形成了新的發展階段,這將是全球經濟發展環境的基本趨勢。國內經濟環境。中國經濟實際上正處在由高速增長到中速增長的轉換期,GDP增長率預計2015年左右開始明顯下降,最終可能會穩定在6%至7%的中速水平上。預計習李新政的實施者們首要目標仍是改革,但基于就業等民生需要,國家仍將進行部分領域的定向刺激,經濟預計增速在7%左右。主要是國內消費需求仍顯不足、消費者信心指數下降、制造業產能過剩還沒有完全消化、投資回報率不斷降低。另外,2015年外貿方面預計難有大的起色,對經濟的拉動作用是十分有限的。連州市經濟形勢。投資拉動仍然是我市經濟增長的主要動力,但外資抽逃回流等大環境的影響,2015年及以后投資驅動型經濟發展模式變弱。大項目不多導致工業經濟不可能有較大的提升。消費者信心和消費者預期指數呈現不穩定狀態,顯示居民對未來經濟發展的擔憂,以住宿餐飲旅游服務業為代表的第三產業也不會有太大的表現。

          三、2015年國民經濟和社會發展主要指標預期目標  

          窗體頂端

          (一)主要指標預期目標

              2015年是“十二五”收官之年,是全面推進依法治市的開局之年,也是全面深化改革、夯實“十三五”發展基礎的關鍵之年??v觀國內外政治經濟環境、我市實際情況與經濟結構調整的趨勢,宏觀經濟思路應順勢而為,堅守底線,堅持速度服從質量,注重改革釋放活力,為我市經濟平穩轉入新常態和“十三五”順利開局奠定良好基礎。為此,2015年GDP增長預期目標確定為9.0%,經濟社會發展主要目標如下(詳見附件):

          地區生產總值增長9%;固定資產投資增長19%;社會消費品零售總額增長11.0%;地方財政一般預算收入增長10%;城鎮常住居民人均可支配收入增長8.0%;農村常住居民人均可支配收入增長7%;居民消費價格漲幅控制在4%左右;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;人口自然增長率控制在6.0‰以內;萬元GDP能耗下降2.55%;化學需氧量排放、二氧化硫排放量等主要污染物排放總量完成省下達指標任務。 

          (二)為實現2015年國民經濟和社會發展的預期目標,重點做好以下幾方面工作: 

              1.以重點項目為支撐,全力擴大有效投入。按照經濟工作項目化、項目工作責任化的要求,強力推進重點項目建設,進一步提升項目工作水平,全力擴大有效投入,切實發揮投資在穩增長中的關鍵作用,確保重點項目全年完成投資24.43億元以上。加快提升項目工作效能,嚴格規范項目管理,強化政府投資項目全程監管,建立健全立體化、全覆蓋的政府投資項目大監督機制,努力提高政府投資效益。持續推動招大引優引強。立足連州生態、資源和區位優勢,以更加開放的理念、更加務實的舉措,持續推動招大引優引強。

              2.以提質增效為核心,推進產業轉型升級。要把轉方式調結構放到更加重要的位置,切實做好結構調整的“加減乘除”法,加快推進產業轉型升級。大力發展新型工業,加快推進新材料、綠色食品、機械裝備等優勢產業發展,提高優勢產業產值占規上工業產值中的比重。加快旅游業轉型升級。加快推進文化旅游示范區建設,進一步完善旅游功能,延伸旅游產業鏈條,努力形成休閑、度假、觀光并重的旅游消費格局。加快轉變農業發展方式。大力發展現代農業,力爭農業增加值增長5.5%以上。強化農業科技支撐,推廣農業實用技術,加大農田水利建設投入,加強農產品質量安全體系建設,夯實農業穩定發展基礎。積極培育服務業新增長點。實施服務業工程重大項目建設,大力促進連州市文化旅游產業基礎建設,促進現代服務業集聚、集約發展。

           3.以文物保護為抓手,推進名人文化傳承創新。發揮名人文化特色優勢,大力推進全省旅游強市和連州文化生態保護區建設,推動文化傳承創新和產業化發展。加強名人文化保護利用。繼續實施連州文物保護工程,在鞏固提升古村落、古民居、古書院、古道等保護利用成果的基礎上,推進古祠堂、古橋、古塔、名人故居等修復保護。推進名人文化惠民工程建設,加快推進抗戰紀念館、馮達飛紀念館、劉瞻紀念館建設。探索農村文化基礎設施管理使用的長效機制。以爭創國家二級館為目標,提升市文化館、市博物館、市圖書館軟硬件水平。

            4.以產城融合為依托,統籌推進城鄉發展。 堅持以人為本的城鎮化為核心,積極推進新型城鎮化進程,著力打造宜居宜業宜游的現代旅游城市。加快構建新型城鎮體系,以創建省生態園林城市為抓手,提升城鎮規劃建設管理水平,加快構建“區域中心城市+重點鎮+美麗鄉村(古村落)”三級城鎮體系。全面推進美麗鄉村建設。全力推進農村環境衛生整治工作,重點抓好國道、省道、縣道等公路沿線和村委會、村干部所在自然村的環境衛生整治工作;以改善農村環境衛生為抓手,加大幫扶力度,認真落實市直單位對28條美麗鄉村建設的結對幫扶工作,各鎮(鄉)黨委書記、鎮(鄉)長要分別建立美麗鄉村建設示范點,加快推進美麗鄉村建設。

          5.以質量效益為目標,推進生態文明建設。 依托全省主體功能區建設試點市縣戰略平臺,全力推進生態文明建設。強化提升主體功能定位,進一步強化連州市作為全省重要的生物多樣性保護型、水源涵養型生態功能區和珠三角地區重要生態屏障的功能定位。深入實施流域綜合治理,推進小北江流域生態補償機制順利實施,爭取提高補償標準、拓展補償范圍,努力打造常態化、可持續的生態補償機制。繼續加大林業生態建設力度,有效鞏固了“林業生態市”造林成果,優化連州生態環境,促進連州市生態文明建設發展。切實做好節能減排工作,嚴格落實節能減排目標責任制,嚴控能源消費總量和消耗強度,把好固定資產投資項目節能審查關,積極開展節能全民行動,切實將有限新增能源消費空間優先配置到優質高效可持續的產業,確保全面完成能源消費強度和總量“雙控”目標任務。

            6.以體制創新為重點,全面深化各項改革。堅持問題為導向,以處理好政府和市場關系為核心,深入推進重要領域和關鍵環節改革,充分釋放改革動力活力。認真落實各項改革任務,按照“法無授權不可為,法定職責必須為”的要求,繼續做好省政府取消和下放行政審批事項的銜接、落實工作,建立本級政府及部門權力清單、責任清單制度,實施涉企收費清單制度,做到“清單之外無權力,清單之內有嚴規”??茖W編制“十三五”規劃。按照市委關于“十三五”規劃建議,用改革的精神、創新的理念和科學的方法,精心組織、科學編制“十三五”發展規劃綱要。

            7.以民生工程為載體,切實保障改善民生。堅持把保障改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,突出?;?、守底線、提質效,把民生改善與增強經濟活力、社會動力結合起來。深入實施民生工程。繼續抓好民生工程建設。建立穩定多元的籌資機制,優化財政支出結構,優先安排民生工程資金。加強就業和社會保障,實施更加積極的就業創業扶持政策,統籌推進各類重點群體就業,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。落實雙擁優撫政策,切實做好雙擁和優撫安置政策,推進軍民融合深度發展。全面推進依法治市,按照黨的十八屆四中全會和市委、市政府的決策部署,忠實履行憲法和法律賦予的神圣職責,自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督,自覺接受市政協的民主監督,認真聽取社會各界的意見建議,進一步樹立法治思維,進一步規范行政行為,進一步提升依法行政能力,確保各項工作在法治軌道上規范有序推進。全面推進計生、信訪、消防、人武、平安、食品安全、應急、信建、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、老齡、市志、檔案、供銷等各項社會事業發展,加快健全社會基本公共服務體系建設。

          各位代表,2015年經濟社會發展任務十分繁重,我們要在市委、市政府的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,堅定信心,開拓進取,實干苦干,為全面完成全年經濟社會發展預期目標而努力奮斗!

          附件.連州市2015年國民經濟和社會發展主要指標

           

          連州市2015年國民經濟和社會發展主要指標

          序號

          指標名稱

          單位

          2013年

          實際值

          2014年計劃

          2014年實際

          2015年計劃

          絕對值

          增長(%)

          絕對值

          增長(%)

          絕對值

          增長(%)

          1

          地區生產總值

          億元

          109.13

           

          9.0

          116.55 

          10.0

           

          9.0 

          其中:第一產業

          億元

          26.84

           

          28.44 

          5.6 

           

          5.6

          第二產業

          億元

          27.14 

           

          27.96 

          14.8

           

          12.0

            其中: 規上工業增加值

          億元

          10.86  

           

          11.48  

          6.4  

           

          19.0

          第三產業

          億元

          55.15  

           

          60.15  

          9.8

           

          9.1

          2

          全社會固定資產投資

          億元

          24.72

           

           18.5

           29.29

          18.5

            

          19.0

          3

          公共財政預算收入

          億元

          5.84

           12.0

          6.55

          12.03

           

          10.0

          4

          社會消費品零售總額

          億元

          50.82  

           

          11.0

          55.82  

          9.7

           

          11.0

          5

          城鎮常住居民人均可支配收入

          10.0

          8.0

          6

          農村常住居民人均可支配收入

           

           

           9.0

           

          7.1

           

          7.0

          7

          居民消費價格水平

          --

          --

          3以內 

          1.6

          4.0左右

          8

          人口自然增長率

          6.0以內

          9

          萬元GDP能耗下降

          %

          2.55

          10

          城鎮登記失業率

          2.06 

           

           3.5以內

           

          2.34

           

          3.5以內  

          11

          主要污染物排放總量

          化學需氧量

           

           

           

          完成上級下達任務

          氨氮

           

           

           

          二氧化硫

           

           

          氮氧化物

           

           

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